Сегодня целый день как с поля боя шли вести с передовой в топе Яндекса: Медведев написал заявление о вступлении в ЕР, заявление поступило, Медведева могут принять в ЕР, заявление Медведева на рассмотрении, заявление рассмотрено, Медведев вступил в ЕР, Медведев получил партбилет «Единой России». Вот это, блин, интрига! Бедный Медведев, так волновался, наверное! Ну, Тимакова – вот это главная новость Яндекса? Веревку с мылом подарить?

Зато порадовали друзья-издатели журнала «Элита Общества», подарив мне номер с моим интервью «Честного Юриста». На обложке текст, размещенный на фотографии Владимира Путина: «Сильные люди поддерживают Президента», на 22-23 странице мое интервью.
Спорить с сакральным знаком и «случайным» совпадением не стал: ведь я голосовал за ВВП, ну а с сильным человеком разберемся)

Несмотря на то что правительство держит под постоянным контролем всю систему и цепочку размещения гособоронзаказа, ситуация развивается непредсказуемо. К разрешению проблемы привлечены члены правительства, чины Минобороны, военные эксперты и директора крупных заводов-производителей, не говоря уже о практически всех средствах массовой информации. Более подробно об этой непростой ситуации рассказал депутат Алексей Кнышов, член комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству, который с реальным положением дел знаком, как говорят, изнутри. Сейчас он выступает соисполнителем ряда законодательных мер по урегулированию гособоронзаказа.

- АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ, УЧИТЫВАЯ НЕГАТИВНЫЙ ОПЫТ ПРОШЛЫХ ЛЕТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАВИЛО ПОД ЖЕСТКИЙ КОНТРОЛЬ СРОКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСОБОРОНЗАКАЗА. ТЕМ НЕ МЕНЕЕ И В ЭТОМ ГОДУ ВОЗНИКЛИ РАЗНОГЛАСИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК В ОСНОВНОМ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИИ. ЧТО БЫЛО СДЕЛАНО КОНКРЕТНО ДЕПУТАТАМИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭТОЙ ПРОБЛЕМЫ?

- У депутатов нижней палаты парламента и депутатов комитета Госдумы по обороне эта проблема стоит на первом месте. Правительством РФ 6 марта был внесен в Госдуму законопроект «О государственном оборонном заказе», который предусматривает конкретную ответственность за срыв сроков его размещения. Нынешняя законодательная база не обновлялась с 1995 года. За этот период ряд законодательных актов претерпели значительные изменения. К примеру, были обновлены законодательные акты, регулирующие отношения, которые связаны с государственным оборонным заказом (Гражданский кодекс); приняты Бюджетный, Налоговый, Земельный кодексы и ряд других законов, в связи с чем возникла необходимость нового закона, который регулировал бы эту сферу.

В законопроекте четко прописаны и определены особенности размещения гособоронзаказа, основные принципы и методы государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по такому заказу.

Далее, в нем уточняются круг госзаказчиков, основные обязанности исполнителей с целью повышения их ответственности за обеспечение эффективного размещения и выполнения оборонного заказа. Более того, в законопроекте предусмотрены меры ответственности за нарушение норм и правил государственного регулирования цен на оборонную продукцию.

Мне думается, что принятие этого законопроекта также позволит установить нормы, которые повысят эффективность планирования при формировании гособоронзаказа за счет возможности взаимодействия госзаказчика и головных исполнителей, закрепить принципы и методы госрегулирования цен на продукцию, уточнить и четко разграничить полномочия федеральных органов исполнительной власти и организаций в области ценообразования на продукцию по оборонному заказу.

Кроме того, принятие закона позволит установить антимонопольные требования в сфере гособоронзаказа с учетом особенностей производства оборонной продукции, в том числе касающиеся поставщиков комплектующих, сырья и материалов для головного исполнителя оборонного заказа. И все это будет способствовать закреплению сроков размещения оборонного заказа, налаживанию ритмичной работы предприятий оборонно-промышленного комплекса и снятию социальной напряженности в отдельных регионах.

- КТО ЯВЛЯЕТСЯ АВТОРОМ ЭТОГО ЗАКОНОПРОЕКТА?

-Законопроект был разработан Военно-промышленной комиссией под руководством Сергея Иванова (тогда еще вице-премьера). Главными причинами, ускорившими внесение законопроекта, явились проблемы, возникшие в 2011 году и поставившие прошлогодний оборонный заказ на грань срыва. Именно тогда для подписания ряда крупных долгосрочных контрактов потребовалось личное вмешательство Владимира Путина, а само подписание состоялось только в ноябре. Такое положение дел просто нетерпимо, тем более что об этом постоянно напоминают нам Президент РФ и Председатель Правительства РФ.

Комитет по земельным отношениям и строительству является соисполнителем по данному законопроекту. В частности, уже 12 апреля сего года состоялось рассмотрение законопроекта на заседании комитета, было принято положительное решение с некоторыми поправками, которые направлены в Комитет по обороне.

- ВСЕ ВЕДУЩИЕ ВОЕННЫЕ ЭКСПЕРТЫ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ МИНОБОРОНЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИШЛИ К НЕУТЕШИТЕЛЬНОМУ ВЫВОДУ: В СТРАНЕ НЕТ ЧЕТКОЙ И ВНЯТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ НА ПРОДУКЦИЮ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. КАК ВООБЩЕ МОГЛА СЛОЖИТЬСЯ ПОДОБНАЯ СИТУАЦИЯ? ВЕДЬ ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСОБОРОНЗАКАЗА ПОВЫШАЕТСЯ С КАЖДЫМ ГОДОМ?

- Да, это, к сожалению, так. Хотелось бы напомнить, что только на текущий год гособоронзаказ составляет 704 млрд руб., а с учетом кредитных средств под госгарантии РФ эта сумма значительно увеличивается и составляет 870 млрд руб. Это существенно превышает все расходы на техническое оснащение Вооруженных Сил в предыдущие годы.

Сегодня уже приняты серьезные меры. Ситуация с гособоронзаказом была тщательно проанализирована, выявили массу недостатков, которые уже устранены или будут устраняться. Это прежде всего касается неэффективного планирования, непрогнозируемости уровня цен, четкой координации работы головных исполнителей, слабого взаимодействия госзаказчиков с ними. Как видим, в стране фактически до сего дня отсутствует государственная политика в области ценообразования на продукцию военного назначения. Над выработкой правильной, справедливой цены на продукцию ОПК сегодня работают Военно-промышленная комиссия и Министерство обороны.

Конечно, главное внимание сконцентрировано на повышении качества продукции. Уже имеем положительные результаты: например, госкорпорация «Росатом» год за годом выполняет задания по гособоронзаказу на 100%. Этот результат достигнут во многом благодаря синхронизации по срокам и финансированию мероприятий по техническому перевооружению предприятий ядерного оружейного комплекса и мероприятий в рамках госпрограммы «Вооружение».

На сегодняшний день Минобороны уже перечислило предприятиям ОПК 230 млрд руб. Максимально расширена практика заключения долгосрочных контрактов. В ближайшее время будет развернута система государственная автоматизированная система (ГАС) «ГОЗ» (гособорозаказ), которая будет в режиме онлайн давать информацию по выполнению гособоронзаказа. Это большие позитивные сдвиги.

В ближайшие 10 лет государство вложит в модернизацию Вооруженных Сил 23 трлн руб., из них 20 трлн рублей пойдут на госпрограмму вооружения, 3 трлн выделено для федеральной целевой программы ОПК. Уверен, что желающие погреть руки на госбюджете и оборонке должны запомнить, что коррупционные проявления в этой сфере будут наказываться по верхнему пределу. А поскольку ущерб обороноспособности страны и ее безопасности - это вещи, по поводу которых мы не собираемся вести с кем бы то ни было диалог, будем рассматривать взяточника, осознает он это или нет, прямым пособником потенциального врага.

- КАКИЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ УЖЕ ПРИНЯТЫ И КАК БУДЕТ РАЗВИВАТЬСЯ СИСТЕМА ГОСОБОРОНЗАКАЗА?

- Уверен - и со мной согласится любой здравомыслящий человек, - что невыполнение гособоронзаказа создает особую опасность, так как это напрямую касается вопросов национальной безопасности.

Первоочередные меры должны быть направлены на перевооружение армии и флота, а для этого оно должно осуществляться на основе программной организации фундаментальных и поисковых исследований в интересах обороны и безопасности страны. Цель этой работы – выйти на мировой уровень по созданию новых средств вооруженной борьбы и прорывных высокотехнологичных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности страны. России бессмысленно кого-то догонять и идти по накатанной колее. Следует уходить от консервативного мышления, мыслить и смотреть не в завтрашний, а в послезавтрашний день. Исследования должны планироваться, как и использование их результатов. К этой работе должно быть подключено независимое экспертное сообщество, оно, в частности, должно участвовать в конкурсном отборе научных проектов, которые финансируются из бюджета.

На сегодняшний день причин для повторения прошлогоднего срыва сроков гособоронзаказа нет. Все контракты подписывает лично министр обороны Анатолий Сердюков после консультаций с командующими родов войск, которые входят в состав комиссии. Думаю, что ситуацию сможем переломить.

Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект «О государственном оборонном заказе».

Депутат Государственной Думы, руководитель Ростовского регионального отделения Партии «Единая Россия» Алексей Кнышов, комментируя правительственную законодательную инициативу, отметил:

«Необходимость подготовки закона, призванного строго регламентировать все этапы планирования и выполнения гособоронзаказа, назрела давно. Затягивание работы в этой области создает угрозу нашей национальной безопасности.

Основными причинами, ускорившими внесение законопроекта, стали проблемы, особенно наглядно проявившиеся в 2011 году и поставившие прошлогодний оборонный заказ на грань срыва. Мы помним, что тогда для подписания ряда крупных долгосрочных контрактов потребовалось личное вмешательство Владимира Путина, а само подписание состоялось только в ноябре. Такое положение дел просто нетерпимо.

К сожалению, и сегодня ситуация с размещением гособоронзаказа повторяется. Об этом заявил Владимир Путин на недавнем совещании по вопросам новых требований к оборонно-промышленному комплексу, отметив, что более трети гособоронзаказа 2012 года до сих пор не размещено. И это несмотря на то, что  контракция должна была завершиться к концу апреля.

Нынешним законопроектом предусматривается конкретная ответственность за задержку сроков его размещения. Четко прописан и определены особенности размещения гособоронзаказа, основные принципы и методы государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по такому заказу.

На мой взгляд, одной из самых важных нововведений законопроекта – это меры ответственности за нарушение норм и правил государственного регулирования цен на оборонную продукцию.

Уверен, что принятие законопроекта позволит повысить эффективность планирования при формировании гособоронзаказа за счет конструктивного взаимодействия госзаказчика и головных исполнителей.

Кроме того, хочу отметить, принятие законопроекта позволит установить антимонопольные требования в этой сфере с учетом особенностей производства оборонной продукции, в том числе касающиеся поставщиков комплектующих, сырья и материалов для головного исполнителя оборонного заказа. Уверен, что введение в действие новых законодательных норм позволит наладить ритмичную работу предприятий ОПК и снять социальную напряженность в ряде проблемных  регионов, где эти предприятия являются градообразующими», - подчеркнул депутат Алексей Кнышов.

И еще один ролик - на актуальнейшую тему геополитической и гуманитарной катастрофы в Сирии. Наша позиция остается неизвенной - трансформация режима должна происходить в мирной форме, на основе согласия всех политических сил, пользующихся поддержкой населения.



Народ Сирии может и должен самостоятельно определять свою судьбу, без вмешательства извне, какими бы благими намерениями оно не прикрывалось. Повторение ливийского сценария недопустимо.

Как известно, следствием, так называемой, ливийской революции стало усиление внутренней нестабильности,  бесконтрольное распространение оружия и насилия. А все эти «блага» навязанной демократизации имеют способность расползаться в сопредельные страны и  далеко за пределы зоны первоначальных событий. Наш опыт свидетельствует о том, что всякое осложнение ситуации вблизи границ России оборачивается ростом активности террористических структур, действующих на Северном Кавказе.

Хорошо известно пессимистическое мнение Олдоса Хаксли (английский писатель)   о том, что «суть уроков истории заключаются лишь в том, что люди ничего не извлекают из этих уроков». Но в данной ситуации речь идет не об уроках прошлого, а  о событиях, современниками которых мы являемся. Есть сотни тысяч людей, которые на своем собственном опыте познали, что такое гражданская война и пир победителей. Международное сообщество  просто обязано не допустить повторения ливийского сценария в Сирии.

- Не могу похвастаться, что все понял.

- ...Ткнув указкой в ту часть схемы, где было изображено что-то вроде вертикального змеевика, в который переходили встретившиеся на затылке рога, карлик сказал, что пузыри надежды возникают в затылочной косе после обогащения прошлого в рогах изобилия. Но, поскольку прошлое обогащается исключительно другим прошлым, пузыри надежды не содержат ничего, кроме него, и это просто иное его состояние. Поэтому, вглядываясь в область будущего, Астериск не видит ничего, кроме прошлого. Нижняя часть шлема нужна главным образом для того, чтобы пузыри надежды охлаждались, приобретая весеннюю свежесть и упругий напор новизны. Лопнув на решетке сейчас, они создают давление обстоятельств, которое поднимает прошлое из верхней части шлема во входную камеру рогов изобилия, продавливая его через лабиринт-сепаратор, где возникает поток впечатлений.

- Что такое лабиринт-сепаратор?

- Это такая пластина с извилистыми прорезями, которая находится в районе лба, перед входной камерой рогов изобилия. Лабиринт-сепаратор – важнейшая часть шлема ужаса. В нем из ничего вырабатывается все остальное, то есть возникает поток впечатлений. Там же происходит сепарация прошлого, настоящего и будущего. Прошлое движется вверх, будущее – вниз, а настоящее в виде потока впечатлений падает на фронтальный сачок снаружи, создавая страстное желание цикла произойти снова, так что получается своего рода вечный двигатель.

- Секундочку. Пузыри надежды – это просто другая форма прошлого?

- Да, так я поняла.

- А после того как они лопаются, получается прошлое, настоящее и будущее?

- Ну да.

- Выходит, что прошлое распадается на прошлое, настоящее и будущее?

- На самом деле все это просто круговорот сейчас в разных состояниях ума, как вода бывает то льдом, то морем, то жаждой.

- А почему в лабиринте-сепараторе возникает поток впечатлений?

- Под давлением обстоятельств.

- Подожди. Лабиринт-сепаратор находится внутри шлема?

- Да.

- Но ведь ты сказала, что поток впечатлений падает на шлем снаружи. Как так может быть, если он возникает внутри?

- Я тоже спросила об этом. Карлик засмеялся и ответил, что противоречие здесь кажущееся. Дело в том, объяснил он, что «внутри» и «снаружи», про которые я говорю, не существуют сами по себе. Под давлением обстоятельств они вырабатываются в лабиринте-сепараторе, откуда поступают в рога изобилия, где обогащают прошлое до состояния пузырей надежды. Но поскольку нигде, кроме как в рогах изобилия, никакого «внутри» и «снаружи» нет, поток впечатлений, возникающий внутри, может без всяких проблем падать на шлем снаружи. То же относится и ко всему остальному. Но карлик предупредил, что это ни в коем случае не следует считать чем-то реальным; на самом деле это наваждение вроде электромагнитной индукции в трансформаторе.

- Угу. А что такое зеркало Тарковского?

- Это маленькое запотевшее зеркальце, установленное между областью будущего и решеткой сейчас под углом в сорок градусов. Отразившись в нем, поступающие снизу пузыри надежды появляются как бы впереди по курсу, рождая чувство, что этот курс есть.